首先，根据《中华人民共和国劳动法》的规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。这是法律的强制性规定，任何单位和个人都不能随意改变。社会保险的缴纳，不仅关乎劳动者在养老、医疗、失业、工伤和生育等方面的保障，也是国家社会保障体系得以运行的基础。
其次，即使用人单位与员工签订了关于放弃社保、改为补贴发放的协议，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条的规定，这种协议也是无效的。因为违反了法律、行政法规的强制性规定，这样的协议自始至终都没有法律约束力。
只发社保补贴，员工可以要求公司补缴社保。如果用人单位拒绝或协商不成，员工可以向当地的劳动监察大队投诉，或者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，甚至可以向人民法院提起诉讼。但在要求公司补缴社保的同时，员工可能需要返还公司已经发放的社保补贴。
员工在签订劳动合同时，应当仔细阅读合同条款，确保自己的权益不受侵害。如果发现合同中有违反法律规定的条款，员工有权拒绝签订。
总之，用人单位不为员工缴纳社保而是发放社保补贴的做法是不合法的，劳动者应当提高法律意识，维护自己的合法权益。在遇到此类问题时，劳动者应当通过法律途径解决问题，同时也要注意不要因为一时的利益而忽视了长期的保障。
